La UE utilizará bonos conjuntos para prestar 90.000M€ a Ucrania
Los bonos estarán respaldados por el presupuesto del bloque comunitario
Los líderes de la Unión Europea acordaron conceder a Ucrania un préstamo de 90.000 millones de euros, mediante una emisión de bonos conjuntos para los próximos dos años, con el fin de fortalecer la posición de Kiev en la mesa de negociaciones y mantener a flote al país devastado por la guerra.
La UE financiará el préstamo mediante deuda conjunta emitida en los mercados de capitales y respaldada por el presupuesto del bloque, un giro significativo respecto del plan preferido de utilizar activos rusos congelados en territorio europeo.
La decisión llegó en la madrugada del viernes tras intensas conversaciones durante una cumbre en Bruselas. Ucrania no tendrá que reembolsar el préstamo hasta que Moscú compense a Kiev con reparaciones, y mientras tanto, los activos rusos permanecerán inmovilizados en la UE.
“Hicimos lo que nos comprometimos a hacer por Ucrania”, dijo a la prensa el presidente francés Emmanuel Macron tras la cumbre. “La ausencia de esta decisión habría sido un desastre”.
Fuerte presión
Los líderes de la UE enfrentaban una fuerte presión para acordar el enorme préstamo después de que meses de negociaciones no lograron romper el estancamiento sobre el controvertido plan.
Estados Unidos ha recortado ampliamente su apoyo financiero y los fondos de Kiev se agotarán en abril. Washington también presiona a Ucrania para que haga concesiones en las conversaciones de paz, lo que genera temor entre funcionarios europeos de que todo el continente pueda quedar en riesgo.
Durante los últimos meses, la mayoría de los líderes de la UE dijeron que su mejor opción para financiar a Ucrania era utilizar los €210.000 millones en activos del banco central ruso congelados en suelo europeo. Una propuesta de Estados Unidos para usar esos activos en inversiones de posguerra de Rusia solo volvió más urgente el asunto para Europa.
“En mi opinión, esa es realmente la única opción”, dijo a la prensa el canciller alemán Friedrich Merz el jueves.
Bonos para ayudar a Ucrania en la negociación con Rusia
Numerosos líderes de la UE argumentaron que usar los activos ayudaría a Ucrania a negociar con Rusia al tiempo que castigaría a Moscú. La idea era que el dinero solo se devolvería a Rusia si pagaba reparaciones a Ucrania.
El presidente ucraniano Volodímir Zelenski, que se unió a los líderes en la cumbre de Bruselas, dijo que usar los fondos de Moscú era “la opción más apropiada” para que “Rusia entienda que tendrá que pagar reparaciones” por destruir su país.
Volodímir Zelenski durante una conferencia de prensa en Bruselas, el 18 de diciembre.
El acuerdo final del préstamo garantizará de manera similar que Ucrania solo lo reembolse si recibe reparaciones de Rusia. Hasta entonces, los activos de Moscú permanecerán congelados en Europa, dijo la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y la UE mantendrá la opción de usar esos fondos para pagar el préstamo.
“Creo que esta es una solución pragmática y buena que tiene el mismo efecto que la solución que discutimos durante mucho tiempo, pero que claramente era demasiado complicada”, dijo Merz tras la cumbre.
Bélgica, que alberga la mayor parte de los fondos rusos inmovilizados, encabezó una campaña de meses contra el uso de los activos de Moscú para respaldar el préstamo a Ucrania. El país argumentó que podría enfrentar represalias y exposición legal si Rusia demandaba con éxito para recuperar sus fondos.
Rusia intensifica los esfuerzos
Rusia también intensificó sus esfuerzos para frustrar el plan a medida que se acercaba la cumbre del jueves.
El banco central ruso presentó la semana pasada una demanda en Moscú que exige 18,2 billones de rublos (US$229.000 millones) a Euroclear, el depositario con sede en Bélgica que mantiene la mayoría de los activos congelados. El jueves emitió una nueva advertencia a la UE, diciendo que podría buscar compensación en tribunales locales de los prestamistas europeos si el bloque seguía adelante con el uso de los activos.
“Hemos llegado a una solución que todos pueden respaldar”, dijo tras la cumbre. “Evitamos el caos, evitamos la división”.
Obligaciones financieras
El acuerdo final también especificó que cualquier uso del presupuesto de la UE para garantizar un préstamo no afectará las obligaciones financieras de la República Checa, Hungría y Eslovaquia, países escépticos de ofrecer financiamiento a Ucrania.
Si bien el resultado probablemente enfrentará críticas, refleja la urgencia que sintieron los líderes de la UE para conseguir fondos frescos para Ucrania.
“Tenemos una elección simple: o dinero hoy o sangre mañana”, dijo a la prensa el primer ministro polaco Donald Tusk antes de la cumbre. “Y no estoy hablando solo de Ucrania, estoy hablando de Europa”.
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