Las comunidades casi duplicarán el objetivo de déficit si no hay Presupuestos
Un informe de Fedea estima que incumplirían el 0,6% y se irían «por encima» del 1% al no recibir 5.300 millones extra de financiación
El cumplimiento del déficit autonómico está vinculado a la tramitación de los Presupuestos Generales del Estado de 2017. Si salen adelante los gobiernos regionales no sobrepasarán el objetivo del 0,6% pactado. Sin embargo, si el Ejecutivo no logra los apoyos suficiente en el Congreso para aprobar las cuentas el déficit autonómico se desviaría hasta casi duplicarse, según un estudio de Fedea publicado este lunes. ¿El motivo? Sin Presupuestos las comunidades dejarán de ingresar 5.300 millones procedentes de la actualización de las entregas a cuenta -transferencias del Estado- del sistema de financiación.
«Si existe una gestión rigurosa del presupuesto las regiones no sobrepasarán el objetivo de estabilidad del 0,6% del PIB», sostiene el documento. Sin embargo, los autores del informe, Manuel Díaz y Carmen Marín, advierten de que si las cuentas encallan en las Cortes esos nuevos recursos no llegarán a las arcas autonómicas este año. «En dicho escenario el déficit de este subsector terminaría el ejercicio 2017 muy por encima del 1% del PIB», recoge el informe.
Este riesgo también ha sido señalado por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF). Y es que las comunidades autónomas que han aprobado sus presupuestos de 2017 -sólo diez regiones- contemplan esta inyección de liquidez. Asimismo, el Gobierno ha utilizado este argumento para tratar de sumar al PSOE -que preside varias comunidades- a los Presupuestos. Algo que no ha conseguido y que tras el triunfo de Pedro Sánchez parece imposible. En cualquier caso, Fedea también recuerda que si finalmente las cuentas de 2017 no se aprueban y las comunidades se quedan con las entregas a cuenta prorrogadas, no perderán esos 5.300 millones para siempre. Pero deberán esperar a la liquidación del sistema de financiación, que se produce dos años después (2019), para recibir esos recursos.
Previsiones «realistas»
La otra gran novedad del informe está en que por primera vez en una década considera «realista» la previsión de ingresos de las comunidades. Un cambio que pone fin a una tendencia en la que los gobiernos regionales plasmaban sobre el papel el cumplimiento de los objetivos de déficit a partir de inflar la captación de recursos. Sin embargo, en las cuentas presentadas en 2017 «no existe sobrevaloración en estas partidas en el conjunto de las comunidades».
En concreto, las autonomías prevén obtener 6.600 millones de ingresos más este año. Y el grueso de ese incremento (5.387 millones) procederá del aumento ya citado de las entregas a cuenta (siempre que haya Presupuestos Generales). Los 1.305 millones de euros restantes se corresponden con el aumento previsto en otros ingresos. Y es ahí donde radica la diferencia respecto a ejercicios anteriores al moderar su estimación. De hecho, en 2016 esa cifra se elevó a 3.772 millones y en 2014 y 2015 alcanzaba los 6.000 millones. Unas proyecciones muy elevadas que provocaban importantes desvíos respecto a lo realmente liquidado después.
Así, en 2017 las comunidades esperan mayores recursos procedentes de la Enajenación de Inversiones Reales (360 millones más), Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (ITP y AJD) (970 millones) y Resto de Transferencias de Capital (2.307 millones adicionales). Sin embargo, también calculan menores ingresos en el Resto de Transferencias corrientes (1.833 millones) y en tasas (712 millones).
