Gobierno prevé desajuste de ingresos y costes en el sistema eléctrico en 2019

La propuesta de orden del Ministerio para la Transición Ecológica por la que se establecen los peajes de acceso de energía eléctrica para 2019, prevé un desajuste entre ingresos y costes del sistema eléctrico en ese ejercicio que se cubrirá con cargo al superávit de ingresos.

El Gobierno ya estableció en el Real Decreto-Ley 15/2018 de medidas urgentes para la transición energética y protección a los consumidores, cuyo objeto era moderar la evolución de los precios en el mercado mayorista de la electricidad, que el superávit de ingresos del sistema eléctrico podría aplicarse para cubrir los desajustes temporales entre ingresos y costes del sistema de 2018 y 2019.

Esa norma exoneraba del impuesto sobre el valor de la producción de la energía eléctrica a la electricidad producida e incorporada al sistema eléctrico durante el último trimestre de 2018 y el primero de 2019.

Asimismo, estableció una exención en el Impuesto de Hidrocarburos para los combustibles destinados a la generación de electricidad en centrales eléctricas y a la cogeneración de electricidad y calor en centrales combinadas.

Junto a esas dos medidas, también incidirán en el desequilibrio entre costes e ingresos regulados para 2019 y el último trimestre de 2018 la flexibilización de las modalidades de contratación del término de potencia y el fomento de las tarifas con discriminación horaria, que quedó recogida también en ese real decreto-ley.

Respecto a la cantidad que se transferirá con cargo al superávit del sistema para cubrir el desajuste temporal entre ingresos y costes de los años 2018 y 2019, la propuesta ministerial indica que su importe será el "estrictamente necesario para cubrirlo" y que su cuantía concreta será comunicada por el Ministerio al órgano encargado de las liquidaciones del sistema, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC).

Ello se debe a que la cifra final necesaria podría variar en función de las partidas que se consignen en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) con destino al sistema eléctrico y de la evolución real de las distintas partidas de ingresos y costes.

En 2017, el sistema eléctrico obtuvo un superávit de 117 millones de euros, 107,6 millones más de lo previsto, el cuarto consecutivo que se sumaba a los de los ejercicios 2014, 2015 y 2016.

Anteriormente, el sistema había encadenado catorce años de déficit, al no ser suficientes los ingresos para cubrir los costes reconocidos.

El déficit del sistema eléctrico se redujo hasta 21.000 millones de euros al acabar 2017, desde los máximos de 28.700 millones de euros que llegó a alcanzar.

Por otra parte, la propuesta de orden de peajes del Ministerio para la Transición Ecológica para 2019 mantiene éstos congelados por quinto año consecutivo para todos los consumidores y niveles de tensión.

La propuesta de orden también incluye las cantidades previstas para satisfacer en 2019 derechos de cobro del sistema eléctrico pendientes a la entrada en vigor de la orden, a lo que el próximo año se destinarán en total 2.740 millones de euros.

La anualidad correspondiente al Fondo de Amortización del Déficit Eléctrico (FADE) -un instrumento creado por el Gobierno en 2010 para titulizar en los mercados crediticios la deuda eléctrica- para 2019 es de 2.087,5 millones de euros, la del déficit de ingresos de actividades reguladas de 2005 de 280,3 millones y la del de 2007 de 277,7 millones.

Asimismo, la propuesta de orden recoge que la compensación del extracoste de la actividad de producción en los sistemas eléctricos en territorios no peninsulares con cargo al sistema, que será de 729,6 millones de euros en 2019, y la retribución del Operador del Mercado Ibérico de Energía, que ascenderá a 18,6 millones de euros.

Por su parte, Red Eléctrica de España (REE), operador del sistema, será retribuido en 2019 con 65 millones de euros.