Abogada Seguridad Social ve la renta mínima abocada a la inconstitucionalidad

La directora del Servicio Jurídico de la Administración de la Seguridad Social, Nieves Ciruelos, ha advertido hoy de que la proposición de ley para la creación de una prestación de ingresos mínimos podría ser declarada inconstitucional porque colisiona con las competencias de las comunidades autónomas.

"No hagamos una norma inútil si se va a declarar inconstitucional porque dejaremos en el camino la posibilidad de hacer una normativa verdaderamente necesaria", ha afirmado Ciruelos durante su comparecencia ante la Comisión de Empleo y Seguridad Social del Congreso para tratar la puesta en marcha de esta nueva prestación.

La proposición de ley que actualmente tramita el Congreso nace de la Iniciativa Legislativa Popular (ILP) promovida por UGT y CCOO para garantizar unos ingresos mínimos de 426 euros mensuales a prácticamente toda la población activa (18-65 años) que esté en situación de desempleo para prevenir la pobreza.

Ciruelos ha asegurado que existe suficiente jurisprudencia del Tribunal Constitucional (TC) que avala la tesis de la inconstitucionalidad, como la sentencia de julio que tumbó el plan Prepara (ayuda temporal a parados que han agotado prestaciones) por considerar que se trata de una prestación asistencial, ámbito de competencia de las comunidades autónomas y no del Estado.

"La necesidad social es evidente, como directora del servicio jurídico (de la Seguridad Social) nada me gustaría más que fuera una prestación estatal (...), pero tenemos que poner sobre aviso al legislador. Puede haber comunidades que no estén de acuerdo y lo eleven al Constitucional. Esto es lo que hay y es a lo que estamos abocados", ha afirmado.

Por el contrario, el profesor de Filosofía del Derecho de Icade, José Luis Rey, ha afirmado que también hay sentencias del Constitucional que avalan que la Seguridad Social tiene competencia en el ámbito asistencial, ya que el Estado tiene la capacidad de atender las situaciones que requieren protección social.

A su juicio, es probable que su aprobación provocara denuncias ante el TC por parte de alguna comunidad autónoma, pero ha considerado que ese escollo se podría salvar estableciendo en la ley la compatibilidad de la prestación estatal con las autonómicas, justificándolo por ejemplo en las diferencias de nivel de vida existentes entre las distintas regiones.

Asimismo, ha dicho que la ayuda estatal se podría centrar en el aspecto cuantitativo, mientras que las autonómicas podrían añadir cuestiones cualitativas como ligarlo a planes de empleo a medio plazo.

Para Rey, no obstante, la renta mínima diseñada en la proposición de ley que tramita el Congreso es insuficiente por lo que cree que tendría que estar ligada al Salario Mínimo Interprofesional (SMI) o al propio umbral de la pobreza, además de tener una visión "empleocéntrica", ya que se retira en el momento en que se consigue trabajo, a pesar de la alta temporalidad del mercado laboral.

El académico considera que la renta mínima es necesaria, pero que no deja de ser un parche en un sistema que requiere de un "rediseño absoluto" con un enfoque universal, individual, poco condicionado y en el que se preste especial atención a la situación de los niños.