La Autoridad Fiscal también ve más complicado cumplir el objetivo de déficit
Se suma a las dudas del Banco de España sobre conseguir cerrar el año en el 3,6% tras los menores ingresos tributarios en el primer trimestre
Hasta ahora los problemas de España para cumplir el déficit provenían de las comunidades autónomas y la Seguridad Social (ambas exceden sus límites desde hace varios años). Sin embargo, la menor recaudación tributaria registrada en los primeros meses de 2016 pone también en peligro el objetivo de la administración central, cuyo comportamiento había servido en pasados ejercicios para compensar los desfases de los otros subsectores. Así lo advirtió la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) en su informe de seguimiento trimestral publicado este miércoles, sólo 24 horas después de que el Banco de España también sembrase dudas sobre la senda de consolidación fiscal del Gobierno. En concreto, el organismo presidido por José Luis Escrivá considera que los datos macroeconómicos hasta marzo «reducen ligeramente» la probabilidad de conseguir el compromiso global del 3,6% fijado para 2016. De hecho, estima que existe cerca de un 60% de posibilidades de incumplimiento.
Pero el aviso de la Autoridad Fiscal va más allá y señala que «el proceso de corrección se está estabilizando». Es decir, que la reducción del déficit en los tres primeros meses ha sido muy limitada. Tanto que el desfase se ha mantenido casi estancado entre enero y marzo en el 5% del PIB en tasa anual (el déficit acumulado en el primer trimestre es similar al del cuarto de 2015). Pese a ello, la AIReF todavía insiste en que el objetivo es «exigente pero factible». Eso sí, para ello requiere que el superávit de las corporaciones locales sea como mínimo del 0,4%.
Y es que el buen comportamiento de los municipios puede cobrar todavía más importancia debido a las dudas surgidas sobre las posibilidades de que la administración central cierre en el 1,8% previsto. Unas incertidumbre derivadas de la evolución negativa de los impuestos directos sobre la renta. En este sentido, el informe señala que los datos de abril «confirman las tensiones en la recaudación" del Impuesto de Sociedades (sufrió una caída del 48%) como consecuencia de la reforma fiscal y de cambios normativos que afectan al pago fraccionado.
En el caso de las comunidades autónomas -en 2015 protagonizaron un desvío de un punto sobre el objetivo- la evolución tras el primer trimestre se mantiene estable. Esto significa que la Autoridad Fiscal estima que las probabilidades de superar el límite del 0,7% son de un 60%. Sin embargo, el comportamiento de cada región es dispar. Así, Murcia y la Comunidad Valenciana tienen una probabilidad del 100% de incumplir el objetivo. Es decir, que ni los acuerdos de no disponibilidad harán que cumplan. También se acercan al 80% Cataluña, Aragón y Extremadura. En torno al 50% se sitúan Madrid, Cantabria, Baleares y Castilla y León. Por último, hay siete autonomías (Asturias, Andalucía, Navarra, Galicia, La Rioja, País Vasco y Canarias) en el que las posibilidades de exceder el límite del 0,7% son inferiores a la mitad.
Además, la Autoridad Fiscal señaló el riesgo real de que comunidades que podrían rebajar más del 0,7% fijado decidan conformarse con cumplir el mínimo al no exigir el Ministerio de Hacienda la aplicación de la regla de gasto (mecanismo que impide aumentar el gasto más allá de un porcentaje del PIB). Y es necesario que algunas comunidades compensen el desfase de otras para cumplir el objetivo. De hecho, fuentes del organismo señalan que si se aplicara la regla de gasto el déficit de al menos cuatro autonomías mejoraría cuatro décimas extra. También lamenta que no se clarifiquen posibles operaciones 'one off' (no recurrentes) y que podrían engordar el déficit final como ocurrió en 2015 con Cataluña y Aragón.
Seguridad Social, imposible
Además, la Autoridad Fiscal da por perdido el compromiso del 1,1% de la Seguridad Social para este año. De hecho, estima que excederá con una probabilidad del 99% dicha cifra. Un desfase provocado por un crecimiento insuficiente de las cotizaciones. El informe señala que el incremento anual es de 1,9% y advierte de que para cumplir el objetivo sería necesario un aumento del 8,9% en el conjunto del año. Además, también influyen en el desfase las menores transferencias del Estado al Servicio Público de Empleo (SEPE). Asimismo, también alerta de que los intereses del Fondo de Reserva se reducen un 33%.
Por último, la AIReF analizó los Planes Económico-Financieros (PEF) de siete comunidades que incumplieron el déficit en 2015 (La Rioja, Andalucía, Madrid y Castilla y León Castilla-La Mancha, Extremadura y Aragón). El organismo considera que las previsiones de ingresos son «más realistas», pero duda del escenario del gasto, especialmente del sanitario. Y es que las comunidades incluyen que se contendrá cuando la AIReF estima un aumento medio del 4% hasta 2019.
Así, la Autoridad Fiscal considera que los planes presentados por La Rioja, Andalucía, Madrid y Castilla y León están en la senda para cumplir el objetivo del 0,7% este año. Por su parte, consideran que para Castilla-La Mancha, Extremadura y Aragón hay "dificultades" para el cumplimiento de los escenarios previstos.
