COP28 | Triunfo por sorpresa de 260M$ para daños climáticos
Los Emiratos Árabes Unidos y Alemania prometen 100M$ en la COP28 cada uno para iniciar un fondo contra daños climáticos. El Banco Mundial lo albergará a modo de prueba
Casi 200 naciones acordaron cómo administrar un fondo para ayudar a los países vulnerables a enfrentar las condiciones climáticas más extremas. Los países ricos prometieron al menos 260 millones de dólares para iniciar el programa, lo que marcó un gran avance en el arranque de las negociaciones climáticas globales en Dubai.
Los delegados en la cumbre COP28 del jueves adoptaron un marco para el fondo patrocinado por el Banco Mundial después de meses de negociaciones.
Los Emiratos Árabes Unidos, el país anfitrión de este año, dijeron que contribuirían con 100 millones de dólares, junto con otros 100 millones de dólares de Alemania. El Reino Unido comprometió 40 millones de libras (50 millones de dólares ) y Japón añadió 10 millones de dólares.
John Kerry, el representante de los Estados Unidos, dijo que la Administración Biden trabajaría con el Congreso para proporcionar 17,5 millones de dólares. Las contribuciones anunciadas cubren un mínimo de 200 millones de dólares necesarios para iniciar las operaciones, preparando el terreno para comenzar a desembolsar dinero a principios del próximo año.
Averiguar cómo funcionará el fondo es «una decisión verdaderamente histórica», dijo Simon Stiell secretario ejecutivo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que organiza las reuniones anuales de la COP, antes de que se adoptara oficialmente el acuerdo.
Llegar a ese acuerdo a principios de las conversaciones de dos semanas «enviará una poderosa señal a todas las salas de negociación».
Los delegados también acordaron una agenda sin el dramatismo de reuniones pasadas, estableciendo un arranque tranquilo para la COP28.
Sin embargo, el plan sobre pérdidas y daños es sólo uno de los tres principales resultados que los negociadores están tratando de lograr. Queda por delante una lucha más dura sobre cómo deberían reaccionar los países ante el ritmo inadecuado de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, que ya ha provocado discusiones sobre a qué deberían comprometerse colectivamente las naciones al respecto de los combustibles fósiles en un mundo en calentamiento.
Los líderes y delegados de la conferencia emitieron el jueves serias advertencias sobre los riesgos de la inacción.
«Está claro que no vamos por el buen camino», dijo a los periodistas Jennifer Morgan, enviada climática de Alemania, en una sesión informativa. Dijo además que el mundo enfrenta consecuencias «inimaginables si no aceleramos y ampliamos nuestra acción».
La literatura de los hipotéticos acuerdos sobre combustibles fósiles en el pacto final de la COP28 ha sido una fuente importante de tensión, ya que algunas naciones ricas en petróleo se muestran reacias a asumir el compromiso de eliminarlos gradualmente.
Stiell pidió un enfoque inquebrantable. «Si no señalamos el declive terminal de la era de los combustibles fósiles tal como la conocemos, acogemos con agrado nuestro propio declive final», dijo en sus palabras de apertura. «Y elegimos pagar con la vida de las personas».
Se ha necesitado un año para concretar los detalles del fondo de pérdidas y daños, un período de tiempo relativamente corto en el mundo de la diplomacia climática.
Los países resolvieron crearlo al final de la COP27 en Egipto. Representantes de casi dos docenas de países negociaron los detalles específicos durante meses, incluida la controvertida decisión de establecerlo como un fondo intermediario financiero albergado por el Banco Mundial por un período interino de cuatro años.
Aún quedan importantes interrogantes, incluida la fuente y la escala de su financiación en el futuro. Las economías emergentes argumentan que los países que se industrializaron primero deberían hacer contribuciones significativas, dado que son responsables de gran parte de las emisiones de gases de efecto invernadero acumuladas en la atmósfera.
Morgan, de Alemania, dijo que los países «que son particularmente capaces», como China y Arabia Saudí, también deberían apoyar el fondo. «Eso sería un gesto magnánimo y también una señal de cómo estos países toman en serio sus responsabilidades para con los países más vulnerables», dijo.
El texto aprobado el jueves establece un plan para reponer el fondo cada cuatro años, con contribuciones provenientes de una «amplia variedad de fuentes», incluidas subvenciones y préstamos concesionales. Pero no llega a exigir pagos, simplemente insta a los países a brindar apoyo «de forma voluntaria» e invita a las naciones desarrolladas «a tomar la iniciativa» para proporcionar capital inicial.
EEUU luchó para garantizar que el texto marco hiciera que las contribuciones fueran voluntarias, y Kerry ha enfatizado que su país ya proporciona fondos para ayuda en casos de desastre a través de otros canales.
«Es importante que el fondo no represente ninguna expresión de responsabilidad» o «ningún tipo de nuevo requisito legal», dijo Kerry a los periodistas el miércoles. «Creemos que este fondo, tal y como está diseñado, satisfará las necesidades de los países vulnerables» y «puede implementarse rápidamente pero con confianza».
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