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ELECCIONES 28-A

Impuestos: c髆o prev閚 atacar los candidatos el d閒icit de ingresos del Estado

S髄o el PP plantea una gran y generalizada bajada de los impuestos y s髄o Podemos propone subir el IRPF a partir de los 100.000 euros y aproximar los tipos sobre el ahorro a los que pesan sobre el trabajo.

Los pol韙icos coinciden al se馻lar el problema del sistema fiscal espa駉l (su escaso poder recaudatorio), aunque lo atribuyen a diferentes razones y dan distintas recetas. Daniel Lacalle, del PP, afirma: 獷spa馻 recauda menos porque tenemos m醩 del doble de paro y empresas mucho m醩 peque馻s. En su opini髇, para resolver la cuesti髇, hay que 玶educir el paro y facilitar el crecimiento empresarial. Para lograr estos objetivos intermedios, propone bajar los impuestos y cita los que pesan sobre el ahorro. Pablo Casado ha cuantificado la bajada de impuestos de su programa en 16.000 millones que se reparten en la reducci髇 de IRPF (hasta un m醲imo inferior al 40 por ciento) y Sociedades (para situarlo bajo el 20 por ciento) y en la eliminaci髇 de Sucesiones, Donaciones y Patrimonio.

El PP es, entre los principales partidos, el m醩 ambicioso en recortes de impuestos. Se basa en la discutida teor韆 de que impuestos m醩 bajos impulsan la actividad econ髆ica. Sea como sea, otros partidos son m醩 prudentes. Francisco de la Torre, de Ciudadanos, atribuye el d閒icit de ingresos del Estado al fraude fiscal y laboral y, sobre todo, a que 玭uestro sistema fiscal es un queso de gruyere plagado de agujeros. As, propone 玞errar los agujeros en la legislaci髇, comenzando por el punto m醩 cr韙ico, que es el Impuesto de Sociedades, adem醩 de la lucha contra el fraude con m醩 medios y concentrando la labor de la Agencia Tributaria en los principales focos de la defraudaci髇. No renuncia a las rebajas impositivas: de un punto en cada tramo del IRPF. En cambio, no prev bajar la tributaci髇 del ahorro: cree que su nivel actual es adecuado y competitivo. No considera apropiado subir los tipos dado el ahora bajo rendimiento del ahorro ni tampoco bajarlos, ya que el margen de mejora de los ingresos por esta v韆 es peque馻. Pero s plantea la desaparici髇 de Sucesiones y Donaciones para las que se produzcan entre padres e hijos y entre c髇yuges. Cs es contrario al impuesto especial sobre la banca, ya que mermar韆 su inversi髇 crediticia, y tambi閚 al de transacciones financieras, porque genera distorsiones en los mercados y recauda poco.

No a la bajada de impuestos

Pedro Saura (PSOE) no habla ni de bajada ni de subida de impuestos. Su objetivo es que los tipos efectivos se acerquen a los reales y, por lo tanto acabar con los huecos de la recaudaci髇 luchando contra la evasi髇, la elusi髇 y el fraude. Saura f韆 el aumento de los ingresos p鷅licos a la mejora de la situaci髇 del ciclo. Aunque el programa socialista s apunta a un esfuerzo adicional de empresas y rentas altas para incrementar la progresividad del sistema.

Saura apunta la necesidad de avanzar hacia la fiscalidad del siglo XXI y reivindica el impuesto a las tecnol骻icas, as como el ideado por su Gobierno sobre transacciones financieras. Si Saura no se moja a la hora de anticipar lo que har el PSOE con la tributaci髇 del ahorro (玥ay que buscar el equilibrio entre la necesidad de ahorro y la reducci髇 de la desigualdad, entre la imposici髇 al consumo y la imposici髇 al ahorro), en el programa s se plantea mejorar la equidad entre la fiscalidad de las rentas del capital y las del trabajo.

El 鷑ico partido que no oculta que para cerrar la brecha de ingresos de Espa馻 en relaci髇 con Europa (de seis puntos de PIB) hay que subir los impuestos es Podemos, que propone sustituir Patrimonio por un impuesto a las grandes fortunas que gravar韆 patrimonios netos por encima del mill髇 de euros y con 400.000 exentos cuando correspondan a la vivienda habitual con tipos progresivos que arrancar韆n en el 2 por ciento y finalizar韆n en el 3,5 por ciento a partir de patrimonios de cien millones. En IRPF prev elevar los tramos a partir de los 100.000 euros, para llegar a un marginal del 55 por ciento en rentas por encima de los 300.000 euros.

Asimismo, Jorge Ux afirma que habr韆 que ir acercando la tributaci髇 del ahorro a la del tipo general y argumenta: 獷n rentas a partir de 60.000 euros, quienes las obtienen por el trabajo pagan el doble que quienes las cobren por rentas del capital. En cuanto a Sociedades, recuerda el acuerdo con el PSOE sobre la aplicaci髇 de un tipo m韓imo del 15 por ciento que, de acuerdo con su propuesta, ser韆 de un 20 por ciento para bancos y compa耥as de hidrocarburos.

縌u opinan los expertos?

Santiago Lago, profesor de Econom韆 Aplicada de la Universidad de Vigo, explica que Espa馻 recaud en 2017 5,7 puntos por debajo de la media europea: 70.000 millones de euros. 獵on eso eliminar韆mos por completo el d閒icit, podr韆mos financiar una renta social ambiciosa para las familias con problemas y estar entre los l韉eres europeos en I+D. Todo al mismo tiempo. Lago apunta que la mitad del diferencial se explica por una menor recaudaci髇 de IRPF y la otra mitad, sobre todo, de los impuestos sobre el consumo. Se馻la que no se debe a que los tipos sean bajos, sino al fraude y a la proliferaci髇 de beneficios fiscales y tratamientos diferenciados: favorables m骴ulos en IRPF, fraude de quienes cobran en B, facturas sin IVA, aplicaci髇 de un tipo s鷓er-reducido del 4 por ciento a buen n鷐ero de productos o de algunas bonificaciones en Sociedades que benefician a las grandes empresas.

Jorge Onrubia, profesor de Hacienda P鷅lica en la Complutense, sintetiza: el problema sustancial est en que todas esas exenciones en Sociedades y los m骴ulos y coeficientes que infraestiman la renta real reducen las bases imponibles sometidas a gravamen.

A estos problemas Onrubia a馻de los costes de administraci髇 y cumplimiento: 玊enemos un sistema fiscal que es todo menos 'sistema'. Llevamos acumulando parches en todas las regulaciones legales de las figuras impositivas desde el inicio de la crisis. Se queja de que, desde 2006, se han tomado medidas que van en direcciones opuestas respecto a la equidad, los incentivos, los criterios... Por ello, afirma: 獶eber韆 repensarse el sistema fiscal pr醕ticamente desde cero.

Santiago Lago-Pe馻s, Universidad de Vigo:獿a soluci髇 al d閒icit recaudatorio est en una reforma fiscal en profundidad

La soluci髇 a nuestro d閒icit recaudatorio no est en subir tipos en IRPF o en equiparar los impuestos sobre la riqueza a una media comunitaria en la que ya estamos. Est en una reforma fiscal en profundidad que revise algunas de las cosas que estamos haciendo mal. Ser韆 posible que partidos de izquierda y derecha se pusiesen de acuerdo en una nueva arquitectura fiscal en Espa馻, dejando a elecci髇 del Gobierno de turno los tipos a aplicar; incluso optar por el 0 por ciento si se quiere desactivar un tributo sin impedir que otro Gobierno lo recupere.

Jorge Onrubia, Universidad Complutense de Madrid:獷l problema no est en los tipos, sino en lo estrecho de las bases imponibles sometidas a gravamen

El problema del sistema es su baja capacidad recaudatoria. No se trata tanto de tener unas tarifas o tipos bajos (est醤 alineados con los pa韘es de la UE), sino de lo estrecho de las bases imponibles sometidas a gravamen. Ello se resolver韆 con una reforma integral en IRPF y Sociedades eliminando exenciones, reducciones y el r間imen de m骴ulos de los aut髇omos. En IVA lo ideal ser韆 un tipo 鷑ico. En riqueza, deben dise馻rse figuras modernas. En sucesiones y donaciones, debe crearse un impuesto de progresividad y tarifa 'razonable'. Y hay que introducir -bien- la imposici髇 medioambiental.

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