23 de Octubre, 12:36 pm

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CVA-TRIBUNALES ENERG虯

El TSJCV pregunta a tribunal europeo por el impuesto de producci髇 energ閠ica

Agencia EFE

La sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana (TSJCV) ha planteado una cuesti髇 prejudicial al Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea sobre la validez del impuesto sobre el valor de la producci髇 de la energ韆 el閏trica (IVPEE).

Esta cuesti髇 se plantea tras analizar un recurso interpuesto por la mercantil Promociones Oliva Park contra una resoluci髇 del Tribunal Econ髆ico Regional que desestima la solicitud de rectificaci髇 de las autoliquidaciones del citado impuesto de los ejercicios 2013 a 2016, denegando la devoluci髇 de 12.609,58 euros.

Este recurso, seg鷑 ha informado el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana (TSJCV), se ha tramitado con car醕ter preferente, en calidad de "pleito testigo" de un asunto que afecta en la actualidad a m醩 de 1.300 recursos.

La sociedad actora plante en su demanda la disconformidad del IVPEE, regulado en la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, con el Derecho Comunitario, alegando la vulneraci髇 de las Directivas 2008/118/CE, de 16-12-2008 y 2003/96/CE, de 27-10-2003, por ser un impuesto adicional a otros ya existentes sobre el mismo bien o servicio, denunciando que se trataba en realidad de un impuesto indirecto con finalidad recaudatoria que grava la producci髇 de energ韆 el閏trica de fuentes renovables.

La Abogac韆 del Estado aleg que ya el auto del Tribunal Supremo de 10-1- 2018 hab韆 negado la existencia de discrepancias con la normativa de la UE y hab韆 rechazado plantear cuesti髇 prejudicial, sosteniendo que el IVPEE es un tributo directo que grava la producci髇 e incorporaci髇 al sistema de la energ韆 el閏trica, sin repercusi髇 al consumidor, con finalidad espec韋ica medioambiental.

Sin embargo, y tras informar favorablemente la Fiscal韆 sobre el planteamiento de cuestiones prejudiciales, la sala decidi proseguir con esta consulta por considerar que la normativa legal nacional antedicha puede vulnerar varias directivas europeas.

En concreto la Directiva 2003/96/CE, de 27 de octubre de 2003, por la que se reestructura el r間imen comunitario de imposici髇 de los productos energ閠icos y de la electricidad, que proh韇e la creaci髇 de tributos indirectos sobre productos energ閠icos (entre ellos, la electricidad), salvo que tengan una finalidad espec韋ica.

Tambi閚 el art韈ulo 1.2 de la Directiva 2008/118/CE , de 16 de diciembre de 2008,relativa al r間imen general de los impuestos especiales.

Los magistrados se馻lan en su auto que "son varias las razones que nos llevan a plantear las presentes cuestiones de interpretaci髇 al TJUE, que tienen que ver con cuatro esenciales cr韙icas al IVPEE: que pese a su regulaci髇 como impuesto directo, su naturaleza y elementos esenciales son propias de un impuesto indirecto; y que pese a tener nominalmente una finalidad medioambiental es esencialmente un impuesto sin fin espec韋ico, recaudatorio, no extrafiscal".

Tambi閚 que "discrimina la producci髇 de energ韆 el閏trica de fuentes renovables, distorsiona el mercado interior de energ韆 el閏trica y vulnera la libre competencia".

Asimismo, recuerdan que "recientemente, el Gobierno ha aprobado el RDL 15/2018, de 5 de octubre por el que se establece una exenci髇 transitoria en la aplicaci髇 del IVPEE, que exonera de su pago durante seis meses a los productores de energ韆 incorporados al sistema el閏trico".

"Esta medida se ha adoptado en un mes en el que el precio de la electricidad hab韆 alcanzado sus m醲imos anuales, con la manifestada intenci髇 de reducir la factura el閏trica de los consumidores".

Entienden los magistrados que "la anterior informaci髇 da una inicial causa para mantener la tesis de que nos encontramos no ante un impuesto directo, sino ante un impuesto indirecto, lo que conllevar韆, en su caso, necesariamente a su anulaci髇 por incompatibilidad con la normativa europea sobre impuestos especiales".

En el auto se enumeran otros motivos por los que se duda respecto a la aplicaci髇 de este impuesto, tales como que "no tiene en cuenta ninguna de las condiciones especiales del sujeto pasivo, cuya actividad grava, y lo hace con independencia de la fuente de producci髇 y a todos por igual, con abstracci髇 de la intensidad de uso de las redes de transporte y distribuci髇".

"Su base imponible no est constituida por la renta neta, como ocurre habitualmente en el caso de los impuestos indirectos, sino por los ingresos brutos percibidos por la producci髇 energ閠ica. Su tipo de gravamen (el 7 %) es 鷑ico, como es propio de los impuestos indirectos. No se contemplan exenciones o bonificaciones y su gesti髇 corresponde a Impuestos Especiales, que deben ser indirectos por definici髇", agregan los magistrados de la citada sala.

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