Al Gobierno se le puede plantear un inconveniente en la ejecución presupuestaria a finales de año. El Ejecutivo había previsto que buena parte del cumplimiento de la promesa del 6,3% de déficit de 2012 llegara de la mano de 2.500 millones de euros extra como consecuencia de la amnistía fiscal aprobada en junio. El problema no es que en apenas dos meses apenas se hayan recaudado 50 millones de euros (un 2% del total previsto), sino que es muy complicado, por no decir imposible, que se consiga el objetivo.

"Aunque extrapoláramos los datos de junio y julio al resto del periodo hasta finales de noviembre no llegaríamos ni a un 10% de lo estimado inicialmente para la recaudación", explica Ransés Pérez Boga, vicepresidente de la Organización Profesional de Inspectores de Hacienda (OPIH). Este experto indica que, a pesar de los débiles datos iniciales, "posiblemente mejorarán en octubre y noviembre". Fundamentalmente, porque muchos contribuyentes esperarán al final del plazo concecido por el fisco "a la espera de que se resuelva el recurso presentado ante la Audiencia Nacional", indica Pérez Boga. De hecho, el vicepresidente de la OPIH augura que si la Audiencia Nacional no suspende el proceso "se puede generar más confianza entre los ciudadanos" a la hora de acogerse a la norma, recomendados por sus asesores.

Pagar menos del 10%Sin embargo, tendrían que ser muchos los bienes que afloraran con la amnistía para que Hacienda cumpla con el objetivo de recaudación. Las cuentas del Ministerio dirigido por Cristóbal Montoro eran claras: si se aplica un tributo del 10% a los 25.000 millones de euros que aflorarían a través de diversos tipos de bienes, el Estado recaudaría 2.500 millones. "Aunque aflorasen esos 25.000 millones de euros en activos ocultos, no se aplicará el gravamen del 10% en todos los casos", explica Eduardo Ramírez, socio de Cuatrecasas-Gonçalves Pereira. "En muchos casos, se podría aplicar un tributo menor porque una parte de lo que aflore ya estará prescrito", apunta Ramírez.

Fue la Dirección General de Tributos la que abrió la puerta a esta prescripción a finales del mes de junio, cuando la amnistía ya se encontraba en marcha. En concreto, la clave de esta interpretación tan generosa se basa en la frontera de cuatro años que separa a la deuda tributaria prescrita de la que no lo está. Hacienda permite la prescripción de cualquier bien no declarado con origen anterior a los cuatro últimos ejercicios fiscales anteriores, a contar desde el 31 de diciembre de 2010. Es decir, se pueden legalizar bienes sin tener que abonar el 10% previsto por la amnistía.

Ante esta medida, Eduardo Ramírez estima que "el patrimonio aflorará, pero como no hay que tributar por las rentas prescritas, el cálculo del gravamen será inferior al 10% en muchos casos". En realidad, muchos contribuyentes deberán tributar por los rendimientos generados por los productos que tuvieran ocultos en sus carteras, pero no por el patrimonio en sí. Para Ransés Pérez Boga, "esta prescripción ha perjudicado mucho" al proceso. "Supone un gran mazazo para las previsiones de recaudación decir que lo que está prescrito, prescrito queda", afirma este experto.

Los contribuyentes con bienes ocultos disponen hasta el próximo 30 de noviembre para sacar a la luz esos activos y, en teoría, abonar un 10% de gravamen. Pero si justifican la procedencia de esos bienes, y ésta se encuentra en los cuatro ejercicios anteriores a 2011, los bienes quedarán prescritos para tributar, sin contar, eso sí, con los rendimientos que hayan podido generar.

A partir del mes de diciembre, Hacienda intensificará aún más las labores de prevención y lucha contra el fraude. De hecho, en lo que va de año, el fisco ha mejorado un 15% la recaudación en este sentido, tal y como apuntaba el Ministerio de Hacienda el pasado martes.