21 de Septiembre, 13:39 pm

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El CES, muy cr韙ico

Primer rej髇 a la Ley de Emprendedores

Jorge Murcia

El Consejo Econ髆ico y Social critica en un dictamen la "falta de coherencia" de la norma. Echa en falta m醩 medidas dirigidas "a paliar la restricci髇 del cr閐ito" que sufren las empresas.

La futura Ley de Emprendedores -a鷑 en fase de anteproyecto- ya ha recibido su primer rej髇 de importancia. El texto ha sido objeto de an醠isis por parte del Consejo Econ髆ico y Social (CES), 髍gano consultivo del Gobierno en materia socioecon髆ica y laboral. El dictamen del CES, al que ha tenido acceso este peri骴ico, es bastante cr韙ico con muchos de los aspectos contemplados en la norma, una de las grandes bazas esgrimidas por el Ejecutivo para impulsar la reactivaci髇 del tejido empresarial y econ髆ico espa駉l.

En su apartado de observaciones generales, el informe advierte en primer lugar de que el objeto de la norma "resulta confuso", porque incluye tanto medidas de apoyo a los emprendedores propiamente dichos -personas f韘icas que inician una actividad econ髆ica- como disposiciones destinadas a facilitar "el desenvolvimiento de la actividad empresarial en general". El anteproyecto considera emprendedor a toda "persona f韘ica o jur韉ica que desarrolle una actividad econ髆ica productiva", cuando a juicio del CES, solo puede calificarse como tal "a las personas f韘icas, y s髄o en la fase inicial del proyecto empresarial".

Esta "falta de rigor" en la definici髇 del objeto de la norma y de su 醡bito de aplicaci髇 "explica la falta de coherencia sistem醫ica" del anteproyecto, que mezcla "de manera inconexa" las medidas dirigidas a propiciar el inicio de actividades empresariales con la orientadas "a facilitar el desarrollo de las que ya est醤 en marcha". El 髍gano consultivo entiende que la norma debe apoyar a los emprendedores "independientemente de la f髍mula empresarial adoptada", por lo que "no se comprende la exclusi髇 (.) de las cooperativas y sociedades laborales".

En general, el dictamen considera que el enunciado de los distintos apartados incluidos en la norma "no se corresponde con su verdadero alcance, unas veces mucho m醩 limitado y otras de forma m醩 extensa". En concreto, alude a t韙ulos como el de 'Apoyo a la financiaci髇 de los emprendedores', un aspecto manifiestamente mejorable a juicio de las principales asociaciones de aut髇omos y empresarios. As, el CES "echa en falta" la inclusi髇 de disposiciones que, "teniendo en cuenta el contexto actual de profunda crisis econ髆ica, se dirijan a paliar la restricci髇 del cr閐ito que sufren las empresas espa駉las". En ese sentido, propone medidas "que impulsen los microcr閐itos, los fondos de capital semilla, los pr閟tamos participativos, o el refuerzo del papel de la Sociedades de Garant韆 Rec韕roca".

El 髍gano consultivo tambi閚 destaca "la ausencia de disposiciones de 韓dole social", y en concreto de normas que tengan en cuenta la situaci髇 de desventaja en la que, a su juicio, se encuentran las mujeres a la hora de desarrollar una iniciativa empresarial, o que "discriminen positivamente" a las personas discapacitadas. Adem醩, el anteproyecto de la Ley de Emprendedores "tampoco contempla las especificidades" de las actividades empresariales con base tecnol骻ica.

Agilizaci髇 de tr醡ites

De modo m醩 espec韋ico, el CES "aplaude" las mejoras t閏nicas que introduce el anteproyecto respecto a la puesta en marcha de nuevos negocios -se podr crear uno en apenas 48 horas y de forma telem醫ica-, aunque ve necesario especificar qu tr醡ites podr韆n suponer alg鷑 coste para el emprendedor. El 髍gano consultivo tambi閚 "comparte" el objetivo de fomentar los acuerdos extrajudiciales de pagos con los acreedores, aunque advierte de que "dif韈ilmente se podr facilitar dicho objetivo si se mantienen para el emprendedor las tasas judiciales interpuestas por la Administraci髇 Concursal".

El CES considera en su informe que la futura ley no es el 醡bito "m醩 adecuado" para contemplar los aspectos relacionados con el fomento de la internacionalizaci髇 de la actividad de las empresas y, "menos a鷑" con la movilidad de las personas extranjeras.

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