La Comisión Europea ha presentado hoy su propuesta de unión bancaria en la zona euro. Según sus planes -que aún deben ser debatidos entre los estados miembros- el Banco Central Europeo (BCE) tendría en sus manos la supervisión de todos los bancos de la eurozona y no sólo los más importantes. Bruselas desoye así la resistencia de Alemania, que quiere limitar el poder del supervisor único a las entidades sistémicas más grandes. Entre sus poderes, el BCE podría retirar la ficha bancaria y sancionar a las entidades incumplidoras. El objetivo de la CE es que el supervisor bancario entre en vigor por fases a partir del primero de enero de 2013.

En una primera fase, serán controlados los bancos que hayan recibido o pedido ayudas públicas, mientras que a partir del primero de julio del próximo año lo serán los que pueden ocasionar una situación de riesgo sistémico y, el uno de enero de 2014, las 6.000 entidades de la zona del euro.

La iniciativa choca también con las reservas de Reino Unido y los países del este de Europa, que temen que el BCE acumule demasiado poder y que ellos queden excluidos. En un intento de aplacar estas dudas, Bruselas deja claro que las reglas para el sector serán elaboradas por la Autoridad Bancaria Europea, donde están representados los 27.

El objetivo de esta iniciativa, que ha sido presentada por el presidente de la Comisión, José Manuel Durao Barroso, en su discurso sobre el estado de la Unión ante la Eurocámara, es romper el "círculo vicioso" entre deuda soberana y deuda financiera y avanzar hacia una unión bancaria.

"Este nuevo sistema, con el BCE en el centro e implicando a los supervisores nacionales, restaurará la confianza en la supervisión de todos los bancos de la eurozona", ha sostenido Barroso, que ha reclamado una tramitación rápida de la propuesta para que ya esté operativa a principios de 2013. "En el futuro, las pérdidas de los banqueros ya no se convertirán en deuda de los ciudadanos, poniendo en duda la estabilidad financiera de países enteros", ha apuntado.

La creación de un supervisor bancario único en la UE es la condición impuesta por Alemania para permitir que el rescate bancario de hasta 100.000 millones de euros que la UE ha concedido a España se inyecte directamente a las entidades, sin pasar por el Estado ni computar como deuda pública.

Paradójicamente, Berlín se perfila ya como el principal opositor a la propuesta de Bruselas y podría retrasar su aprobación. El ministro de Finanzas alemán, Wolfgang Schäuble, ha declarado en los últimos días que quiere que el poder del BCE se limite a las entidades sistémicas y pretende mantener el control de sus bancos regionales.

Sin embargo, la Comisión replica que "como hemos visto en los últimos años, incluso bancos pequeños pueden ser sistémicos y causar turbulencias financieras, como Northern Rock, Anglo Irish y Bankia", según ha dicho el vicepresidente y responsable de Asuntos Económicos, Olli Rehn.

El Ejecutivo comunitario asegura que su propuesta encuentra el "equilibrio adecuado" entre las tareas del BCE y las de los supervisores nacionales. El BCE tendrá la última palabra en las decisiones "clave", mientras que el trabajo diario de supervisión seguirá en manos de las autoridades nacionales.

PODERES AL BCE PARA REALIZAR INSPECCIONES

Según la propuesta de Bruselas, el BCE se encargará de conceder nuevas fichas bancarias en la eurozona y de retirarlas en caso de incumplimientos. También evaluará adquisiciones y ventas importantes, y podrá exigir a los bancos que aumenten su capital si detecta riesgos. Hasta que se cree una autoridad de liquidación en la UE, compartirá poder con las autoridades nacionales para decidir el cierre de bancos.

Para poder llevar a cabo estas funciones, la legislación da nuevos poderes al BCE, que podrá pedir información a las entidades y realizar inspecciones sobre el terreno. Además, tendrá derecho a imponer a los bancos incumplidores multas de hasta el 10% de su volumen de negocios.

Bruselas propone imponer una separación estricta dentro del BCE entre las nuevas tareas de supervisión bancaria y la fijación de la política monetaria. Con este fin se creará dentro del instituto emisor un consejo de supervisión. Estará formado por un presidente, un vicepresidente y 4 representantes del BCE y por un representante de cada uno de los supervisores nacionales.

El nuevo supervisor bancario único cubrirá únicamente los países de la eurozona, aunque estará abierto a cualquier otro Estado miembro que desee unirse.